Börja tidigt
Oftast går det att påverka mest tidigt i processen. Håll dialogen så tidigt som möjligt, så ökar chansen till verkligt inflytande.
Del 1 · Vad det handlar om
Medborgardialog, brukardialog eller samråd?
Medborgardialog är när kommunen på ett strukturerat sätt bjuder in medborgare att påverka en specifik fråga inför ett beslut. Det finns andra sorters dialog som följer andra regler. Välj det som liknar din situation.
Välj en situation så ser du vad det är och vilka regler som gäller.
Samråd följer sin egen lag
Lagstadgade dialoger, som samråd enligt plan- och bygglagen, 6 kap. miljöbalken och 4 kap. 13 § skollagen, genomförs av tjänstepersoner enligt de lagar som styr dem. De behöver inte följa kommunens modell för medborgardialog. Informera ändå medborgardialogsnätverket, så att andra förvaltningar och bolag inte planerar liknande dialoger i samma område samtidigt.
Del 2 · Innan du bestämmer dig
Fyra frågor avgör om dialog passar
Vid beslut som direkt berör medborgarna ska medborgardialog alltid övervägas. Men om svaret är nej eller osäkert på någon av frågorna bör ni inte genomföra en medborgardialog. Kryssa i de frågor du kan svara ja på.
Börja med att svara på frågorna
Svaret visas här när du kryssar i.
Säkra resurserna
Det måste finnas både personal och pengar för genomförande och uppföljning. En dialog som inte går att göra ordentligt riskerar att skada förtroendet i stället för att stärka det.
Kolla vad som redan finns
Har en liknande dialog redan gjorts? Se om resultatet går att använda i stället för att fråga samma människor igen.
Del 3 · Hur mycket inflytande
Bestäm var i delaktighetstrappan dialogen ligger
Delaktighetstrappan kommer från Sveriges Kommuner och Regioner (SKR). Den visar hur djup delaktigheten är, från information till medbestämmande. En dialog kan ligga på flera steg eller röra sig mellan dem. Sträva efter ett så högt steg som möjligt – det ger dialogen legitimitet. Exemplet i varje steg är en ny park.
Steg 1: Information
Kommunen berättar något för medborgarna. Det enda steget med envägskommunikation – men en förutsättning för alla andra. Bra dialog förutsätter bra information.
Exempel: parken
Kommunen berättar att en park ska anläggas, vad som redan är beslutat och vad medborgarna kommer att få påverka i en senare dialog.
EnvägskommunikationSäg vilket steg det är
Steget avgör vad deltagarna kan förvänta sig. Skriv det i inbjudan med vanliga ord – till exempel ”du får välja mellan tre förslag” i stället för ”konsultation”.
Del 4 · Så går det till
Tre faser, nio steg – och tydliga beslutspunkter
Kommunkoncernens modell för systematisk medborgardialog. I varje fas ska det vara lätt att se var frågan ligger just nu.
Initiativfasen
Från idé till godkänd plan.
Steg
- Initiativ och förankringFörtroendevalda eller tjänstepersoner väcker frågan. Förankra i förvaltningen, nämnden eller styrelsen och hos er representant i medborgardialogsnätverket.
- Beslut och direktivNämnden eller styrelsen beslutar och skriver direktiv: mål, vad medborgarna kan påverka, vad resultatet ska användas till, när det ska vara klart och vilka målgrupper som prioriteras.
- Plan för dialogenMålgrupper, hur ni bjuder in, metoder och tidsplan. Överväg alltid digitala metoder som komplement.
- KlarteckenUppdragsgivaren kvitterar planen.
Genomförandefasen
Från dialog till beslutsunderlag.
Steg
- Genomför dialogenEn enskild insats eller en serie. Låt förtroendevalda delta när det går – det ger tyngd och trovärdighet.
- Analysera och dokumenteraTjänstepersonerna går igenom synpunkter och förslag.
- BeslutsunderlagAnalysen blir underlag för beslutet.
Återkopplingsfasen
Från beslut till lärdom.
Steg
- Gör resultatet tillgängligtPublicera vad dialogen gav och, så småningom, beslutet som följde.
- UtvärderaBåde processen i stort och den enskilda insatsen.
Stor dialog? Då beslutar även PLU
Kräver dialogen mycket resurser och berör den väldigt många medborgare bör plan- och utvecklingsutskottet (PLU) besluta, efter att nämnden har fattat sitt beslut. Är du osäker – fråga medborgardialogsnätverket.
Medborgardialogsnätverket
Nätverket består av kommunikatörer och andra tjänstepersoner från kommunens förvaltningar och bolag. Meddela nätverket alla dialoger ni planerar – även lagstadgade samråd – så att samma målgrupper inte får för många dialoger samtidigt. Nätverket hjälper dig att:
Se helheten
Få syn på andra dialoger i samma område eller i samma fråga, och samverka i stället för att dubblera.
Dela resultat och metoder
Ta del av resultat från tidigare dialoger och erfarenheter av vilka metoder som fungerar.
Få ett bollplank
Få stöd när frågor uppstår i planeringen eller genomförandet, och i bedömningen av om PLU behöver besluta.
Del 5 · Vad du ska kommunicera
Hela processen ska gå att följa på sundsvall.se
Medborgarna ska enkelt kunna se syftet, vad de kan påverka, hur resultatet används och när det är klart. Publicera på sidan Medborgardialog under Pågående dialoger, och flytta dialogen till Avslutade dialoger med resultatet när den är klar. Bocka av medan du arbetar.
Före dialogen
Under dialogen
Efter dialogen
Skriv inbjudan så att alla förstår
Samma budskap, två sätt att säga det. Texterna är påhittade exempel – byt ut det som står inom hakparentes.
Före – svår att förstå
Kommunen avser att genomföra en medborgardialog i syfte att inhämta synpunkter avseende utformningen av den planerade parken, inför kommande beslut i berörd nämnd.
Läsaren får inte veta vad hen kan påverka, hur hen deltar eller när beslutet fattas.
Del 6 · Det som alltid gäller
Tio principer för medborgardialog
Kommunkoncernens principer. Den första är grunden för alla andra: dialog ska bara ske när det finns en verklig möjlighet att påverka beslutet.
- 01SystematisktDialogen är en del av den långsiktiga styrningen, gärna med plats i verksamhetsplanen, och följer samma mönster varje gång.
- 02Bättre beslutsunderlagSyftet är alltid att ge förtroendevalda och tjänstepersoner bättre underlag.
- 03I proportion till fråganOmfattningen anpassas efter hur viktig frågan är och hur mycket den påverkar de berörda.
- 04Tydligt mandatDet ska vara klart innan dialogen vad medborgarna kan påverka.
- 05Kunskap inför dialogenDeltagarna får den information de behöver, i en form de kan ta till sig.
- 06DelaktighetDe som berörs får en verklig möjlighet att delta – även de som inte anmäler sig själva.
- 07Går att följaSyfte, påverkansmöjlighet, användning av resultatet och tidplan publiceras på sundsvall.se.
- 08Återkoppling och öppenhetVarje dialoginsats redovisas öppet, och återkopplingen kommer så snart det går.
- 09Förtroendevalda deltarVi strävar efter att förtroendevalda är med, och det syns vem som har vilken roll.
- 10Ständig utvecklingVarje insats utvärderas, och Sundsvall deltar i SKR:s nätverk för medborgardialog.
Tänk på lagarna
Planera dialogen så att alla som berörs kan delta. Ta hänsyn till bland annat diskrimineringslagen (2008:567), yttrandefrihetsgrundlagen (1991:1469) och lagen (2018:1197) om FN:s konvention om barnets rättigheter.
Underlaget bakom sidan: Riktlinjer för medborgardialog, Sundsvalls kommunkoncern. Beslutad av kommunstyrelsen 2026-02-09 (§ 36), diarienummer KS-2025-00472. Gäller till och med 2029-02-09. Ansvarig: kommunikationsdirektören.
Delaktighetstrappan kommer från Sveriges Kommuner och Regioner. Guiden för att välja metod finns på Inloggad. Pågående och avslutade dialoger publiceras på sundsvall.se/medborgardialog.
Exemplen i inbjudningstexten är påhittade och ska anpassas till varje dialog.